EB-5 Bütünlük Fonu ve Bölgesel Merkez Yeniden Yetkilendirmesi: Türk Yatırımcılar İçin 2025 Güncellemesi

EB-5 Göçmen Yatırımcı Programı, ABD işçileri için en az 10 tam zamanlı iş yaratan yeni bir ticari işletmeye nitelikli yatırım yapan yabancı uyrukluların ABD daimi ikametine ("yeşil kart") kavuşması için bir yol sunmaktadır.

Programın iki yolu vardır:

1. Doğrudan yatırım: Yatırımcı, yeni bir ticari işletmeye doğrudan yatırım yapar ve işletir
2. Bölgesel Merkez programı: Yatırımcı, USCIS tarafından belirlenen bir Bölgesel Merkez aracılığıyla yatırım yapar; Bölgesel Merkez, daha büyük projeler için yatırımcı sermayesini bir araya getirir

EB-5 programı, ABD daimi ikameti arayan Türk yatırımcılar için önemli bir yol olmuştur. Ancak program 2022'de köklü bir yeniden yapılandırmadan geçti ve Türk yatırımcıların yatırım kararı vermeden önce güncel çerçeveyi anlaması gerekmektedir.

2022 Konsolide Ödenekler Yasası'nın bir parçası olarak yürürlüğe giren 2022 EB-5 Reform ve Bütünlük Yasası (RIA), 1990'daki kuruluşundan bu yana EB-5 programında yapılan en önemli değişiklikleri hayata geçirdi.

1. Bölgesel Merkez Programının Kalıcı Yeniden Yetkilendirilmesi 1992'den bu yana geçici yetkilendirmelerle faaliyet gösteren Bölgesel Merkez programı, RIA kapsamında kalıcı olarak yeniden yetkilendirildi. Bu durum, yatırımcılar ve Bölgesel Merkezler için uzun vadeli kesinlik sağlamaktadır.

2. Artan Yatırım Asgari Tutarları

• Standart yatırım: 1.050.000 dolar (1.000.000 dolardan artırıldı)
• Hedefli İstihdam Alanı (TEA) yatırımı: 800.000 dolar (500.000 dolardan artırıldı)
• TEA'lar kırsal alanları ve yüksek işsizlik oranına sahip alanları kapsar

3. Ayrılan Vize Kotaları RIA, belirli yatırım kategorileri için ayrılan vize kotaları oluşturdu:

• EB-5 vizelerinin yüzde 20'si: Kırsal alan yatırımları için ayrıldı
• EB-5 vizelerinin yüzde 10'u: Yüksek işsizlik alanı yatırımları için ayrıldı
• EB-5 vizelerinin yüzde 2'si: Altyapı projeleri için ayrıldı

Bu ayrılan kotalar, nitelikli kategorilerdeki yatırımcılar için bekleme sürelerini azaltabileceğinden önem taşımaktadır.

4. Bütünlük Fonu RIA, her Bölgesel Merkez tarafından ödenen yıllık 10.000 dolarlık ücretle finanse edilen EB-5 Bütünlük Fonu'nu kurdu. Fon şu amaçlarla kullanılmaktadır:

• Bölgesel Merkezlerin denetim ve saha ziyaretleri
• Dolandırıcılık ve program kötüye kullanımının soruşturulması
• Bölgesel Merkez operasyonlarının USCIS denetiminin güçlendirilmesi

5. Geliştirilmiş Yatırımcı Korumaları RIA, yatırımcı korumalarını güçlendirdi:

• Bölgesel Merkezler için zorunlu açıklama gereklilikleri
• Belirli çıkar çatışmalarının yasaklanması
• Geliştirilmiş raporlama gereklilikleri
• Bölgesel Merkez feshi halinde yatırımcı hakları

Türk yatırımcılar, USCIS tarafından belirlenen bir Bölgesel Merkez ve o Bölgesel Merkez içinde belirli bir proje seçmelidir. Temel durum tespiti değerlendirmeleri şunlardır:

• Bölgesel Merkezin geçmiş sicili ve finansal istikrarı
• Projenin iş planı ve iş yaratma projeksiyonları
• Emanet düzenlemeleri ve yatırımcı korumaları
• Yönetim ekibinin deneyimi
• Çıkış stratejisi ve öngörülen getiriler

I-526E dilekçesi şunları kanıtlar:

• Yatırımın asgari yatırım gereksinimini karşıladığı
• Yatırımın nitelikli yeni bir ticari işletmede olduğu
• Yatırımın en az 10 tam zamanlı iş yaratacağı
• Yatırımcının fonlarının yasal yollarla elde edildiği

İşlem süresi: USCIS'in I-526E dilekçeleri için işlem süreleri önemli ölçüde değişmiştir. 2025 yılı başı itibarıyla işlem süreleri, dilekçenin karmaşıklığına ve USCIS iş yüküne bağlı olarak 12 ila 36 ay arasında değişmektedir.

I-526E onaylandıktan sonra:

• ABD dışındaki yatırımcılar: ABD konsolosluğunda (İstanbul veya Ankara'daki ABD Konsolosluğu dahil) EB-5 göçmen vizesi başvurusu
• ABD'deki yatırımcılar: Statü değişikliği için Form I-485 başvurusu

Vize mevcudiyeti: EB-5 vizeleri yıllık sayısal sınırlara tabidir. Türk uyrukluları genellikle önemli bekleme listesiyle karşılaşmaz (Çinli veya Hintli uyruklulardan farklı olarak).

Onay üzerine yatırımcı ve nitelikli aile üyeleri koşullu daimi ikamet (iki yıllık yeşil kart) alır. Koşullar, yatırımın risk altında kalmasına ve iş yaratma gereksinimlerinin karşılanmasına dayanır.

İki yıllık koşullu yeşil kartın sona ermesinden önceki 90 gün içinde yatırımcı, koşulları kaldırmak için Form I-829 sunar. I-829 şunları kanıtlar:

• Yatırımın koşullu dönem boyunca sürdürüldüğü
• Gerekli işlerin yaratıldığı ve sürdürüldüğü

I-829'un onaylanmasının ardından yatırımcı koşulsuz daimi ikamet (süresiz yenilenebilir 10 yıllık yeşil kart) alır.

Hedefli İstihdam Alanı (TEA) şunlardan biridir:

• Kırsal alan: Nüfusu 20.000 veya daha fazla olan herhangi bir şehrin metropolitan istatistiksel alanı (MSA) veya dış sınırı içinde olmayan herhangi bir alan
• Yüksek işsizlik alanı: Ulusal ortalama oranın en az yüzde 150'si oranında işsizlik yaşayan alan

RIA kapsamında TEA tanımlamaları, eyalet hükümetleri tarafından değil USCIS tarafından yapılmaktadır.

Önceki yıllarda birkaç Bölgesel Merkezin çöküşü — dolandırıcılık ve yatırımcı fonlarının kötüye kullanılmasını içeren davalar dahil — kapsamlı Bölgesel Merkez durum tespitinin önemini vurgulamaktadır.

Bölgesel Merkez geçmiş sicili:

• Bölgesel Merkez kaç proje tamamladı?
• Yatırımcılar sermayelerini geri aldı mı?
• Yatırımcılar yeşil kartlarını aldı mı?
• Bölgesel Merkez hiç SEC veya USCIS uygulama işlemine tabi tutuldu mu?

Projeye özgü durum tespiti:

• Projenin iş planı güvenilir ve piyasa analiziyle destekleniyor mu?
• İş yaratma projeksiyonları gerçekçi mi?
• Projenin sermaye yapısı nedir (öz sermaye, kıdemli borç, EB-5 sermayesi)?
• Emanet düzenlemeleri nelerdir?
• Proje başarısızlığı halinde yatırımcı korumaları nelerdir?

Türk yatırımcı ABD daimi ikameti edindikten sonra ABD vergi mukimi haline gelir ve dünya genelindeki geliri üzerinden ABD gelir vergisine tabi olur. Bu, ABD dışında önemli gelir veya varlıkları olan Türk yatırımcılar için önemli bir değerlendirmedir.

Türk yatırımcılar, daimi ikamet edinmeden önce ABD vergi danışmanıyla çalışmalıdır:

• Mevcut varlıkları ve gelir akışlarının ABD vergi sonuçlarını değerlendirmek
• ABD vergi maruziyetini minimize etmek için göç öncesi yeniden yapılandırmayı değerlendirmek
• Türkiye-ABD Vergi Anlaşması kapsamında ABD ve Türk vergi yükümlülükleri arasındaki etkileşimi anlamak
• FBAR ve FATCA raporlama yükümlülükleri için plan yapmak

1. Erken başlayın: EB-5 süreci, ilk yatırımdan koşulsuz daimi ikamete kadar birkaç yıl sürmektedir.
2. Deneyimli danışman tutun: EB-5, önemli hukuki, finansal ve göç boyutları olan karmaşık bir programdır.
3. Kapsamlı durum tespiti yapın: EB-5 dolandırıcılığı geçmişi, kapsamlı Bölgesel Merkez ve proje durum tespitinin önemini vurgulamaktadır.
4. ABD vergi yükümlülükleri için plan yapın: Yatırım yapmadan önce daimi ikametin ABD vergi sonuçlarını anlayın.
5. Ayrılan kategorileri değerlendirin: Kırsal veya yüksek işsizlik alanı yatırımları için nitelik kazanan Türk yatırımcılar, ayrılan vize kotalarından yararlanabilir.

2022 Reform ve Bütünlük Yasası kapsamındaki EB-5 programı, geliştirilmiş yatırımcı korumaları ve Bölgesel Merkez programının kalıcı yeniden yetkilendirilmesiyle Türk yatırımcılara ABD daimi ikameti için uygulanabilir bir yol sunmaktadır. Ancak programın karmaşıklığı — ve EB-5 alanındaki dolandırıcılık geçmişi — dikkatli durum tespiti ve deneyimli hukuki rehberlik gerektirmektedir.

ULF New York, Türk müvekkillere EB-5 yatırım yapılandırması, Bölgesel Merkez durum tespiti, göç stratejisi ve göç öncesi vergi planlaması konularında danışmanlık vermektedir. EB-5'in ABD göç hedefleriniz için doğru yol olup olmadığını görüşmek için bizimle iletişime geçin.

Bu makale yalnızca bilgilendirme amaçlıdır ve hukuki, göç veya vergi tavsiyesi niteliği taşımaz. EB-5 yönetmelikleri ve USCIS işlem süreleri gelişmeye devam etmektedir; güncel rehberlik için nitelikli danışmana başvurunuz.