ABD Ticaret Bakanlığı, 23 Temmuz 2026'da (Federal Sicil'de 24 Temmuz 2026'da yayımlanması planlanmaktadır) Fas kaynaklı fosfat gübrelerine uygulanan telafi edici vergi (CVD) kararının kaldırılması halinde sübvansiyonların devam etmesinin veya yeniden ortaya çıkmasının muhtemel olduğunu belirleyen bir ön tespit yayımladı. Bakanlık, dünyanın en büyük fosfat ihracatçısı olan Fas'ın devlete ait fosfat ve gübre şirketi OCP S.A. için yüzde 20,04 net telafi edilebilir sübvansiyon oranı tespit etti ve aynı oranı diğer tüm Faslı üretici ve ihracatçılara uyguladı.

Tespit ön nitelikte olup ilgili taraflar Federal Sicil'de yayımlanmasından itibaren 30 gün içinde görüş bildirip duruşma talep edebilir. Tespit, Bakanlık'ın görüş sürecinin ardından nihai sonuçlarını açıklamasına kadar kesinleşmeyecektir.

Telafi edici vergi kararları otomatik olarak sona ermez. ABD ticaret hukuku kapsamında Uluslararası Ticaret Komisyonu (ITC) ve Ticaret Bakanlığı, bir kararın kaldırılmasının sübvansiyonların devamına veya yeniden ortaya çıkmasına (Bakanlık) ve yerli sanayiye maddi zarar verilmesine (ITC) yol açıp açmayacağını belirlemek amacıyla her beş yılda bir gün batımı incelemeleri yürütmektedir. Her iki kurumun da olumlu tespit yapması halinde karar beş yıl daha sürdürülmektedir.

Fas kaynaklı fosfat gübrelerine uygulanan CVD kararı, Ticaret Bakanlığı ve ITC'nin Faslı fosfat gübrelerinin sübvanse edildiğini ve ithalatın ABD yerli gübre sanayisine maddi zarar verdiğini tespit ettiği 2021 yılından bu yana yürürlüktedir. Mevcut işlem, söz konusu kararın ilk gün batımı incelemesidir.

Gün batımı incelemesinde Bakanlığın rolü, kararın kaldırılması halinde sübvansiyonların devam edip etmeyeceğini veya yeniden ortaya çıkıp çıkmayacağını belirlemektir. OCP S.A. için yüzde 20,04 sübvansiyon oranına ilişkin Bakanlık'ın ön tespiti, OCP'nin ve Fas hükümetinin sürdürdüğü sübvansiyon programlarına ilişkin değerlendirmesini yansıtmaktadır.

ITC'nin rolü ayrıdır: ITC, kararın kaldırılmasının yerli sanayiye maddi zarar verilmesinin devamına veya yeniden ortaya çıkmasına yol açıp açmayacağını belirleyecektir. ITC'nin tespiti bu ön Bakanlık tespitinde ele alınmamaktadır.

OCP S.A., dünyanın en büyük fosfat kayası ihracatçısı ve diamonyum fosfat (DAP), monoamonyum fosfat (MAP) ve triple süperfosfat (TSP) dahil fosfat bazlı gübrelerin önemli bir üreticisidir. OCP, çoğunluk hissesi Fas devletine ait olup küresel tarımsal emtia piyasalarında önemli bir aktördür.

Yüzde 20,04 sübvansiyon oranı, Bakanlık'ın OCP'nin Fas hükümeti programlarından elde ettiği faydaları değerlendirmesini yansıtmaktadır; bu programlar arasında fosfat kayası rezervlerine tercihli erişim, piyasa altı enerji fiyatlandırması, hükümet sermaye katkıları ve diğer destek önlemleri yer alabilir. Belirli sübvansiyon programları ve oranları Bakanlık'ın nihai tespitinde ayrıntılandırılacaktır.

Faslı fosfat gübresi ithal eden ABD ithalatçıları, mevcut CVD kararının gün batımı incelemesinin ardından sona ereceğini varsaymamalıdır. Bakanlık'ın olumlu ön tespiti, kararın devam etmesinin muhtemel olduğunu göstermekte olup ithalatçılar buna göre plan yapmalıdır:

• Nakit depozito yükümlülükleri. Faslı fosfat gübresi ithalatçıları, malları gümrükten çekerken CVD oranında nakit depozito yatırmakla yükümlüdür. Ön tespit, bu yükümlülüğün devam etmesinin muhtemel olduğunu teyit etmektedir.
• Nihai değerlendirme riski. Nakit depozitolar, yıllık idari incelemelerde düzeltmeye tabidir. İthalatçılar, yıllık inceleme işlemlerini takip etmeli ve nakit depozito oranından farklı olabilecek nihai değerlendirme oranlarına maruziyetlerini değerlendirmelidir.
• Tedarik sözleşmesi paylaşımı. Tedarik sözleşmeleri, nakit depozito ve nihai değerlendirme riskini ithalatçı kayıt sahibi ile alıcı arasında açıkça paylaştırmalıdır. Sözleşmeler, CVD oranlarındaki değişiklikleri ele alan fiyat düzeltme hükümleri içermeli ve ithalatçı kayıt sahibi sorumluluğunu ve ilgili gümrük yükümlülüklerini hangi tarafın üstleneceğini belirtmelidir.

Faslı fosfat gübrelerine dayanan tarımsal girdi tedarikçileri, distribütörler ve alıcılar, devam eden ticaret tedbiri maliyetlerini tedarik tahminlerine dahil etmelidir:

• Tedarik planlaması. Yüzde 20,04 CVD oranı, Faslı fosfat gübrelerinin teslim maliyetine önemli ölçüde eklenmektedir. Tedarik ekipleri, tedarik zinciri planlamasında devam eden CVD maliyetini modellemeli ve alternatif tedarik kaynaklarını değerlendirmelidir.
• Sözleşme koşulları. Uzun vadeli tedarik anlaşmaları, CVD oranlarındaki değişiklikleri ele alan hükümler içermelidir; fiyat düzeltme mekanizmaları, fesih hakları ve vergi tazminatı bunlar arasında sayılabilir.
• Alternatif tedarik. Faslı fosfat gübrelerine dayanan alıcılar, devam eden veya artan CVD riskine karşı bir güvence olarak yerli üretim ve konu dışı ülkelerden ithalat dahil alternatif tedarik kaynaklarını değerlendirmelidir.

Fosfat gübresiyle yetiştirilen tarımsal emtia satın alan gıda üreticileri, işleyicileri ve perakendecileri, devam eden ticaret tedbiri maliyetlerini tedarik tahminlerine dahil etmelidir. Gübre maliyetleri, tarımsal üretim maliyetlerinin bir bileşenidir ve Faslı fosfat gübrelerindeki devam eden CVD riski, yerli tarımsal üretimin maliyet ve kullanılabilirliğini etkileyebilir.

İlgili taraflar — OCP S.A., ABD yerli üreticileri, ithalatçılar ve aşağı akış kullanıcıları dahil — ön tespite ilişkin görüş bildirip Federal Sicil'de yayımlanmasından itibaren 30 gün içinde duruşma talep edebilir. Bakanlık, görüş sürecinin ardından nihai tespitini açıklayacaktır.

Bakanlık'ın nihai tespiti olumlu olursa işlem, gün batımı incelemesi tespiti için ITC'ye taşınacaktır. Hem Bakanlık hem de ITC'nin nihai tespitleri olumlu olursa CVD kararı beş yıl daha sürdürülecektir.

Tarım, gıda ve gübre sektörlerindeki Türk şirketler şunlara dikkat etmelidir:

Gübre tedariki. ABD'de faaliyet gösteren veya ABD tedarik zincirleri bulunan ve fosfat gübresi tedarik eden Türk tarım şirketleri, tedariklerinin CVD kararına tabi Fas menşeli ürün içerip içermediğini değerlendirmelidir. İçeriyorsa tedarik sözleşmeleri, CVD maliyet paylaşımını ve alternatif tedariki ele almalıdır.

Tarımsal emtia tedarik zincirleri. Fosfat gübresiyle yetiştirilen ABD tarımsal emtialarını — tahıl, yağlı tohumlar ve diğer ürünler — tedarik eden Türk gıda şirketleri, devam eden CVD maliyetlerinin ABD tarımsal üretim maliyetleri ve emtia fiyatları üzerindeki etkisini takip etmelidir.

Ticaret tedbiri izleme. ABD tarımsal piyasalarında aktif olan Türk şirketler, tedarik zincirlerini etkileyen CVD ve dampinge karşı vergi kararlarını — yıllık idari incelemeler ve gün batımı inceleme işlemleri dahil — takip eden bir ticaret tedbiri izleme programı oluşturmalıdır.

ULF New York, Türk şirket ve yatırımcılara ABD ticaret hukuku, gümrük uyumu, ticaret tedbiri işlemleri ve sınır ötesi tedarik zinciri yapılandırması konularında danışmanlık vermektedir.