AFIDA Tarım Arazisi Uyumu: Yabancı Yatırımcıların 2025'te Bilmesi Gerekenler

1978'de yürürlüğe giren Tarımsal Yabancı Yatırım Açıklama Yasası (AFIDA), ABD tarım arazisinde pay edinen, devreden veya elinde bulunduran yabancı kişilerin bu varlıklarını ABD Tarım Bakanlığı'na (USDA) bildirmesini zorunlu kılmaktadır. Kırk yılı aşkın geçmişine karşın AFIDA, 2025'te Kongre ve eyalet meclislerinin — özellikle stratejik rakip olarak algılanan ülkelerin vatandaşlarına ait — ABD çiftlik arazisi sahipliğine yönelik denetimi yoğunlaştırmasıyla yeniden gündemin ön sıralarına taşınmıştır.

ABD tarım arazisine sahip olan veya edinmeyi düşünen Türk yatırımcılar için AFIDA uyumu tartışmasız bir hukuki yükümlülüktür. Bu rehber, kimin bildirim yapması gerektiğini, neyin bildirilmesi gerektiğini ve uyumsuzluğun sonuçlarını açıklamaktadır.

AFIDA, tarım arazisini geniş biçimde tanımlar:

• Çiftlik arazisi: Tahıl, meyve, sebze veya diğer tarımsal ürünlerin üretiminde kullanılan arazi
• Orman arazisi: Kereste veya orman ürünleri üretiminde kullanılan arazi
• Mera arazisi: Hayvan otlatmak için kullanılan arazi
• Diğer kırsal arazi: Metropolitan istatistiksel alan (MSA) içinde olmayan ve kentsel veya banliyö amaçlı kullanılmayan arazi

Tanım kasıtlı olarak geniş tutulmuştur. ABD'de kırsal arazi sahibi olan Türk yatırımcılar — arazi şu anda tarımsal amaçla kullanılmıyor olsa bile — arazi tarımsal amaçla kullanılabilecekse AFIDA bildirimine tabi olabilir.

AFIDA, yabancı kişilere uygulanır:

• Yabancı bireyler: ABD vatandaşı olmayan ve ABD daimi ikameti bulunmayan kişiler
• Yabancı kuruluşlar: Yabancı bir ülkenin hukukuna göre kurulan şirketler, ortaklıklar, tröstler ve diğer kuruluşlar
• Yabancı sahipli ABD kuruluşları: Yabancı bir kişinin yüzde 10 veya daha fazla pay tuttuğu ABD şirketleri, ortaklıkları ve tröstleri

Türk yatırımcılar için önemli not: ABD daimi ikameti (yeşil kart) olan Türk uyruklu, AFIDA amaçları doğrultusunda yabancı kişi sayılmaz ve bildirim yapması gerekmez. Ancak göçmen olmayan vize (H-1B, E-2, L-1 vb.) ile bulunan Türk uyruklu yabancı kişi sayılır ve bildirim yapmalıdır.

Benzer şekilde, ABD daimi ikameti bulunmayan bir Türk uyruklu tarafından yüzde 10 veya daha fazla oranında sahip olunan ABD LLC'si AFIDA bildirimine tabidir.

Yabancı kişiler, şu tarihlerden itibaren 90 gün içinde USDA Form FSA-153 sunmak zorundadır:

• ABD tarım arazisinde pay edinme
• ABD tarım arazisinde pay devretme
• Tarım arazisinin kullanımını değiştirme (örn. çiftlik arazisini tarım dışı kullanıma dönüştürme)

Bildirim şunları içermelidir:

• Arazinin hukuki tanımı ve dönüm miktarı
• Edinilen payın satın alma fiyatı veya değeri
• Yabancı kişinin kimliği (ad, adres, vatandaşlık veya kuruluş ülkesi)
• Edinilen payın niteliği (tam mülkiyet, kiralık vb.)
• Arazinin amaçlanan kullanımı

Yıllık bildirim: ABD tarım arazisinde pay elinde bulunduran yabancı kişiler, her yılın 1 Şubat'ına kadar USDA'ya bir önceki yılın 31 Aralık tarihi itibarıyla tüm tarım arazisi varlıklarını açıklayan yıllık rapor da sunmak zorundadır.

AFIDA'ya uyumsuzluk önemli yaptırımlara yol açabilir:

• Hukuki yaptırım: Zorunlu bir raporun sunulmaması halinde tarım arazisi payının gerçeğe uygun piyasa değerinin yüzde 25'ine kadar
• Süregelen yaptırım: Son tarihten sonra zorunlu bir rapor sunulmamaya devam edildiği her gün için ek yaptırımlar

USDA, tarihsel olarak AFIDA yaptırımlarını uygulamada hoşgörülü davranmıştır; ancak Kongre'nin ajansa ABD çiftlik arazisi yabancı sahipliğini denetleme konusunda baskısını artırmasıyla son yıllarda uygulama yoğunlaşmıştır.

AFIDA'ya ek olarak, pek çok ABD eyaleti tarım arazisinin yabancı sahipliğine ilişkin kendi kısıtlamalarını hayata geçirmiştir. 2025 itibarıyla 20'den fazla eyaletin tarım arazisinin yabancı sahipliğini kısıtlayan veya yasaklayan yasaları bulunmakta; birçok eyalet 2023 ve 2024'te yeni kısıtlamalar getirmiştir.

Önemli kısıtlamalara sahip eyaletler arasında şunlar yer almaktadır:

• Iowa: Yerleşik olmayan yabancı uyrukluların ve yabancı şirketlerin tarım arazisi edinmesini yasaklar
• Minnesota: Yabancı uyrukluların tarım arazisi sahipliğini kısıtlar
• Kuzey Dakota: Vatandaş olmayan, yerleşik olmayan yabancı uyrukluların tarım arazisi edinmesini yasaklar
• Missouri: Yabancı hükümetlerin tarım arazisi sahipliğini kısıtlar
• Florida: 2023'te "yabancı endişe ülkelerinin" (Çin, Rusya, İran, Kuzey Kore, Küba, Venezuela ve Suriye dahil) vatandaşlarının sahipliğine kısıtlamalar getirdi

Önemli: Türkiye, Florida yasası veya benzer eyalet yasaları kapsamında şu anda "yabancı endişe ülkesi" olarak belirlenmemiştir. Ancak Türk yatırımcılar, kısıtlı ülkeler listesinin genişleyebileceğinden eyalet düzeyindeki gelişmeleri izlemelidir.

AFIDA'ya ek olarak, askeri tesisler veya kritik altyapı yakınındaki belirli tarım arazisi edinimleri CFIUS incelemesine tabi olabilir. CFIUS, şu gayrimenkul işlemleri üzerinde yetki alanına sahiptir:

• Askeri tesis veya diğer hassas devlet tesisi içinde veya bitişiğinde olan
• Yabancı bir kişiye askeri faaliyetler hakkında hassas bilgilere erişim sağlayabilecek

ABD askeri üsleri veya diğer hassas tesisler yakınında tarım arazisi edinen Türk yatırımcılar, CFIUS bildirimi yapılmasının gerekli veya tavsiye edilir olup olmadığını değerlendirmelidir.

1. Edinmeden önce AFIDA durumunuzu değerlendirin: Herhangi bir ABD kırsal veya tarım arazisi edinmeden önce AFIDA kapsamında "yabancı kişi" olup olmadığınızı ve arazinin bildirime tabi "tarım arazisi" olup olmadığını belirleyin.

2. 90 gün içinde bildirim yapın: Tarım arazisinde pay edinirseniz, 90 gün içinde USDA Form FSA-153 sunun.

3. Yıllık raporları sunun: Tarım arazisi elinde bulunduruyorsanız, yıllık raporların her yıl 1 Şubat'a kadar sunulduğundan emin olun.

4. Eyalet hukukunu inceleyin: Herhangi bir eyalette tarım arazisi edinmeden önce o eyaletin yabancı sahiplik kısıtlamalarını inceleyin.

5. CFIUS sonuçlarını değerlendirin: Arazi askeri tesis veya diğer hassas tesis yakınındaysa, CFIUS bildirimi gerekip gerekmediğini değerlendirin.

6. Deneyimli danışman tutun: AFIDA uyumu, eyalet düzeyindeki kısıtlamalar ve CFIUS sonuçları uzman hukuki rehberlik gerektirir.

AFIDA uyumu, ABD tarım arazisine yatırım yapan Türk yatırımcılar için kritik ancak çoğunlukla göz ardı edilen bir yükümlülüktür. Uygulama yoğunlaşırken ve eyalet düzeyindeki kısıtlamalar çoğalırken, Türk yatırımcıların ABD kırsal veya tarımsal mülk edinmeden önce bildirim yükümlülüklerini anlaması gerekmektedir.

ULF New York, Türk müvekkillere AFIDA uyumu, eyalet düzeyindeki tarım arazisi kısıtlamaları, CFIUS sonuçları ve ABD gayrimenkul yatırımı yapılandırması konularında danışmanlık vermektedir. ABD tarım arazisi yatırımınızı görüşmek için bizimle iletişime geçin.

Bu makale yalnızca bilgilendirme amaçlıdır ve hukuki tavsiye niteliği taşımaz. AFIDA yönetmelikleri ve eyalet düzeyindeki kısıtlamalar gelişmeye devam etmektedir; güncel rehberlik için nitelikli hukuk danışmanına başvurunuz.