USMCA Otomatik Yenilenmeyecek: Yeniden Müzakere Kuzey Amerika Operasyonları Olan Türk Şirketler İçin Ne Anlama Geliyor?

ABD Ticaret Temsilcisi (USTR), ABD'nin Birleşik Devletler-Meksika-Kanada Anlaşması'nı (USMCA) altı yıllık inceleme dönemi sona erdiğinde mevcut haliyle otomatik olarak yenilemeyeceğini duyurdu. Anlaşma yürürlükte kalıyor — ticaret akışlarında anlık bir kesinti yok — ancak ABD, Kanada ve Meksika ile temel hükümleri aktif biçimde yeniden müzakere etmeye çalışıyor.

Kuzey Amerika tedarik zinciri, imalat operasyonları, dağıtım anlaşmaları veya hizmet sözleşmesi olan Türk şirketler için bu gelişme acil dikkat gerektiriyor. Yeniden müzakerenin sonucu, Kuzey Amerika sınırlarında hareket eden mal ve hizmetler için tarife oranlarını, menşe kurallarını ve pazar erişim koşullarını önemli ölçüde değiştirebilir.

Temmuz 2020'de NAFTA'nın yerini alan USMCA, yerleşik bir inceleme mekanizması içeriyor: üç taraf, anlaşmayı her altı yılda bir birlikte incelemeli ve on altı yıl daha uzatıp uzatmamaya karar vermeli. Taraflar uzatma konusunda anlaşamazsa anlaşma, ya sona erene ya da yeniden müzakere edilene kadar bir dizi yıllık inceleme sürecine giriyor.

ABD'nin otomatik yenilememesi kararı USMCA'yı sona erdirmiyor — anlaşma inceleme ve yeniden müzakere süreci boyunca yürürlükte kalmaya devam ediyor. Ancak bu karar, ABD'nin mevcut anlaşmanın yetersiz görüldüğü konularda Kanada ve Meksika'dan taviz koparmak için inceleme mekanizmasını bir koz olarak kullanmayı planladığına işaret ediyor.

USTR, yeniden müzakere için birkaç öncelikli alan belirledi:

ABD, hem Kanada hem de Meksika ile önemli ticaret açıkları vermeye devam ediyor. USTR, bu açıkların — özellikle imalat malları, otomotiv ürünleri ve tarımsal emtialar alanında — azaltılmasının yeniden müzakerenin temel hedefi olduğunu belirtti.

Otomotiv sektörü, USMCA'nın en karmaşık ve ekonomik açıdan en önemli alanı. Mevcut kurallar, otomotiv içeriğinin belirli bir yüzdesinin Kuzey Amerika'da üretilmesini ve bir bölümünün belirli bir ücret eşiğinin üzerinde kazanan işçiler tarafından üretilmesini gerektiriyor. ABD, bu kuralları sıkılaştırmak istiyor — gerekli Kuzey Amerika içerik yüzdesini artırabilir ve ücret gerekliliklerinin uygulanmasını güçlendirebilir.

Kuzey Amerika operasyonları veya müşterileri olan Türk otomotiv tedarikçileri için daha sıkı menşe kuralları, araç ve bileşenlerin tercihli tarife muamelesine uygunluğunu etkileyebilir.

ABD'nin Kanada ile süt ürünleri pazarına erişim ve Meksika ile tarımsal sübvansiyonlar ve sağlık/bitki sağlığı önlemleri konusunda köklü anlaşmazlıkları var. Yeniden müzakerenin bu sorunları ele alması bekleniyor; tarımsal ticaret akışları ve fiyatlandırma üzerinde potansiyel etkileri olabilir.

ABD, özellikle Meksika'nın devlet enerji sektörü ve ABD'nin Meksika'daki enerji yatırımlarına getirilen kısıtlamalar konusunda enerji ticaretinde daha güçlü hükümler arıyor.

USTR, anlaşmanın müzakere edildiğinden bu yana e-ticaret, veri yerelleştirme ve platform düzenlemesindeki gelişmeleri yansıtmak için USMCA'nın dijital ticaret ve sınır ötesi hizmet hükümlerini güncelleme konusunda ilgi gösterdi.

ABD, belirli Meksika tesislerindeki çalışma koşullarına itiraz etmek için USMCA'nın hızlı yanıt iş gücü uygulama mekanizmasını kullandı. Yeniden müzakere bu mekanizmayı genişletmeyi veya güçlendirmeyi arayabilir.

Meksika veya Kanada'da ABD'ye ihracat için mal üreten ya da Kuzey Amerika tedarikçilerinden bileşen temin eden Türk şirketler, yeniden müzakerenin şu sonuçları doğurması halinde potansiyel aksaklıkla karşılaşabilir:

• Daha yüksek tarifeler — şu anda USMCA tercihli muamelesine uygun mallar için
• Daha sıkı menşe kuralları — mevcut eşikleri karşılayan malları diskalifiye edebilir
• Yeniden müzakere hedeflenen sektörlerde yeni tarife dışı engeller

Türk şirketler, riski belirlemek için Kuzey Amerika tedarik zincirlerini haritalandırmalı: hangi ürünler USMCA tercihli tarife muamelesine dayanıyor, içeriğin yüzde kaçı Kuzey Amerika'da üretiliyor ve tercihli muamele kaybedilirse tarife maliyeti ne olur.

Kuzey Amerika müşterileri veya operasyonları olan Türk otomotiv tedarikçileri — Tier 1 ve Tier 2 tedarikçiler dahil — otomotiv menşe kurallarındaki potansiyel değişikliklerden özellikle etkilenebilir. Temel sorular:

• Ürünleriniz şu anda USMCA tercihli muamelesine uygun mu?
• Ürünlerinizin Kuzey Amerika içerik yüzdesi nedir?
• Daha sıkı menşe kuralları uygunluğunuzu nasıl etkiler?
• Kuzey Amerika OEM'leri veya Tier 1 müşterilerle yapılan tedarik anlaşmalarınız, ticaret anlaşması kurallarındaki değişiklikleri ele alan hükümler içeriyor mu?

Kuzey Amerika pazarlarını kapsayan dağıtım, acente veya hizmet anlaşmaları olan Türk şirketler, sözleşmelerini şunlar açısından gözden geçirmeli:

• Tarife değişikliği maddeleri: Anlaşma, tarifelerin önemli ölçüde değişmesi halinde ne olacağını ele alıyor mu? Ek gümrüklerin maliyetini kim üstleniyor?
• Mücbir sebep ve önemli olumsuz değişiklik hükümleri: Bu hükümler ticaret hukuku veya tarife rejimlerindeki değişiklikleri kapsıyor mu?
• Fiyat uyarlama mekanizmaları: Tarife değişiklikleri nedeniyle girdi maliyetleri değişirse fiyatlandırmayı uyarlamak için bir mekanizma var mı?
• Fesih hakları: Ticaret koşulları önemli ölçüde değişirse herhangi bir tarafın fesih hakkı var mı?

Kuzey Amerika muhataplarıyla yapılan mevcut tedarik, dağıtım ve hizmet anlaşmaları için şunları inceleyin:

1. Tarife ve gümrük tahsis maddeleri: Gümrük vergilerinin maliyetini hangi tarafın üstlendiğini ve anlaşmanın vergi oranlarındaki değişiklikleri ele alıp almadığını belirleyin
2. Fiyat uyarlama hükümleri: Tarife değişiklikleri nedeniyle girdi maliyetleri değişirse fiyatları uyarlamak için bir mekanizma olup olmadığını belirleyin
3. Mücbir sebep maddeleri: Ticaret hukuku veya tarife rejimlerindeki değişikliklerin anlaşmanın tanımı kapsamında mücbir sebep olayı sayılıp sayılmayacağını değerlendirin
4. Önemli olumsuz değişiklik hükümleri: Önemli bir tarife artışının yeniden müzakere veya fesih haklarını tetikleyen önemli olumsuz bir değişiklik oluşturup oluşturmayacağını değerlendirin
5. Uygulanacak hukuk ve uyuşmazlık çözümü: Anlaşmanın uyuşmazlık çözüm mekanizmasının ticaretle ilgili uyuşmazlıklar için yeterli olduğunu doğrulayın

Kuzey Amerika muhataplarıyla yapılacak yeni tedarik, dağıtım ve hizmet anlaşmalarına şunları ekleyin:

Ticaret hukuku değişikliği maddesi: USMCA veya diğer uygulanabilir ticaret anlaşmalarındaki değişiklik riskini açıkça ele alan bir hüküm:

• Ek gümrüklerin maliyetinin alıcı ve satıcı arasında paylaştırılması
• Belirli bir eşiğin üzerindeki tarife değişiklikleriyle tetiklenen fiyat uyarlama mekanizması
• Bir tarafın anlaşmayı etkileyen bekleyen ticaret hukuku değişikliklerinden haberdar olması halinde bildirim yükümlülükleri
• Tarife değişiklikleri anlaşmayı ticari açıdan uygulanamaz hale getirirse yeniden müzakere veya fesih hakları

Menşe kuralları uyumu: USMCA tercihli muamelesine dayanan mallar için şunları ekleyin:

• Malların uygulanabilir menşe kurallarını karşıladığına dair beyan ve garantiler
• Menşe kuralları iddialarını destekleyen belgeleri tutma yükümlülükleri
• Menşe kuralları uyumunun risk altında olması halinde bildirim yükümlülükleri
• Menşe kuralları başarısızlıklarından kaynaklanan kayıplar için tazminat

Gümrük uyumu: Doğru sınıflandırma, değerleme ve menşe beyanları dahil gümrük uyumuna ilişkin beyan ve garantiler ekleyin.

Kuzey Amerika operasyonları olan Türk üreticiler şunları yapmalı:

• Tüm ürünler için mevcut USMCA uygunluğunu denetlemek
• USMCA tercihli muamelesinin kaybedilmesi halinde tarife maliyetini modellemek
• Tedarik zinciri yeniden yapılandırmasının daha sıkı menşe kuralları kapsamında uygunluğu koruyup koruyamayacağını değerlendirmek
• İmalat anlaşmalarını tarife değişikliği hükümleri açısından gözden geçirmek

Kuzey Amerika'da faaliyet gösteren Türk lojistik ve dağıtım şirketleri şunları yapmalı:

• Müşteri sözleşmelerini tarife değişikliği ve mücbir sebep hükümleri açısından gözden geçirmek
• Potansiyel tarife değişikliklerinin lojistik ekonomisi üzerindeki etkisini değerlendirmek
• Sözleşmelerin USMCA yeniden müzakere riskini ele almak için güncellenmesi gerekip gerekmediğini değerlendirmek

Kuzey Amerika operasyonları olan Türk teknoloji ve hizmet şirketleri şunları yapmalı:

• Sınır ötesi hizmet anlaşmalarını ticaret hukukundaki değişiklikleri ele alan hükümler açısından gözden geçirmek
• Potansiyel yeni dijital ticaret hükümlerinin veri yerelleştirme ve platform uyum yükümlülükleri üzerindeki etkisini değerlendirmek
• Teknoloji hizmetlerini etkileyen gelişmeler için USTR'nin dijital ticaret müzakere hedeflerini izlemek

USMCA yeniden müzakere sürecinin aylar ile yıllar arasında sürmesi bekleniyor. İzlenecek temel kilometre taşları:

• USTR tarafından yeniden müzakere hedeflerinin resmi bildirimi
• ABD, Kanada ve Meksika ticaret yetkilileri arasındaki müzakere turları
• ABD ticaret hukuku kapsamındaki Kongre danışma gereklilikleri
• Paydaş yorum fırsatları — USTR genellikle ticaret anlaşması müzakereleri konusunda kamuoyu yorumu talep eder

Türk şirketler bu gelişmeleri izlemeli ve sektör birlikleri, ticaret danışmanları veya doğrudan yorum sunumları aracılığıyla sürece katılmaya hazır olmalı.

ULF New York, Türk şirketlere, çok uluslu şirketlere ve yatırımcılara ABD ticaret hukuku, USMCA uyumu, tedarik zinciri yapılandırması ve sınır ötesi sözleşme taslağı konularında danışmanlık vermektedir. USMCA yeniden müzakere riski ve sözleşme incelemesi konusunda danışmanlık için bizimle iletişime geçin.