ABD Ulaştırma Bakanlığı bünyesindeki Boru Hattı ve Tehlikeli Maddeler Güvenlik İdaresi (PHMSA), gaz iletim ve tehlikeli sıvı iletim boru hatları için anomali müdahalesi ve onarım kriterlerini modernize etmeye yönelik değişiklikler öneren bir Önerilen Kural Yapımı Bildirisi (NPRM) yayımladı. Yorumlar, Federal Sicil yayımından 60 gün sonra sunulabilir.

NPRM, boru hattı bütünlük yönetiminin temel bir bileşenini ele almaktadır: muayene araçlarının veya diğer değerlendirme yöntemlerinin bir boru hattında anomali — kusur, korozyon, çökme, çatlak veya diğer özellikler — tespit etmesi halinde operatörlerin nasıl müdahale etmesi gerektiği. Önerilen değişiklikler, müdahale takvimlerini (operatörlerin farklı anomali kategorilerine ne kadar sürede müdahale etmesi gerektiği), anomali değerlendirme gerekliliklerini, malzeme özelliği kayıt yükümlülüklerini ve onarım ile iyileştirme kriterlerini revize edecektir.

Boru hattı bütünlük yönetimi, boru hattı operatörlerinin boru hattı sistemlerinin güvenliğini değerlendirdiği, izlediği ve sürdürdüğü sistematik süreçtir. Mevcut PHMSA düzenlemeleri (49 C.F.R. Bölüm 192 ve 195) kapsamında gaz iletim ve tehlikeli sıvı boru hattı operatörleri şunları yapmak zorundadır:

• Muayene araçları (yaygın olarak "akıllı domuz" olarak adlandırılır) veya diğer onaylı değerlendirme yöntemlerini kullanarak periyodik hat içi muayeneler (ILI) gerçekleştirmek
• Muayeneler sırasında tespit edilen anomalileri değerlendirerek acil onarım, programlı onarım veya izleme gerektirip gerektirmediğini belirlemek
• Anomalinin ciddiyetine ve boru hattının işletme koşullarına göre belirlenen süre içinde anomalilere müdahale etmek
• Anomali değerlendirme hesaplamalarında kullanılan malzeme özelliklerinin (boru özellikleri, dikiş tipi, sınıf, et kalınlığı) kayıtlarını tutmak

Mevcut çerçeve, 2002 Boru Hattı Güvenliği İyileştirme Yasası ve 2006 Boru Hattı Muayenesi, Koruma, Uygulama ve Güvenlik Yasası'ndan bu yana periyodik güncellemelerle yürürlüktedir. PHMSA'nın NPRM'si bu çerçeveye önemli bir güncelleme önerisini temsil etmektedir.

Revize Müdahale Takvimleri

NPRM, muayeneler sırasında tespit edilen anomalilere operatörlerin ne kadar sürede müdahale etmesi gerektiğini düzenleyen müdahale takvimlerinde revizyonlar önermektedir. Mevcut çerçeve kapsamında anomaliler ciddiyete göre kategorize edilmekte ve operatörler, en ciddi anomaliler için acil müdahaleden daha düşük öncelikli bulgular için programlı iyileştirmeye kadar uzanan belirli süreler içinde müdahale etmek zorundadır.

Önerilen revizyonlar, muayene teknolojisi, anomali değerlendirme yöntemleri ve boru hattı güvenliği araştırmalarındaki gelişmeleri yansıtmak üzere bu takvimleri güncelleyecektir.

Anomali Değerlendirme Gereklilikleri

NPRM, operatörlerin muayeneler sırasında tespit edilen anomalileri nasıl değerlendirmesi gerektiğine ilişkin güncellenmiş gereklilikler önermektedir. Anomali değerlendirmesi, bir anomalinin ciddiyetini ve uygun müdahaleyi belirlemek için mühendislik değerlendirme yöntemlerinin — kırılma mekaniği hesaplamaları, korozyon büyüme modelleri ve hizmet uygunluğu değerlendirmeleri dahil — uygulanmasını içermektedir.

Önerilen değişiklikler, yakın aralıklı anomaliler için etkileşim kuralları ve yüksek sonuçlu alanlardaki (HCA) anomalilerin muamelesi dahil olmak üzere mevcut mühendislik standartlarını ve araştırmalarını yansıtacak şekilde değerlendirme yöntemlerini ve kriterlerini güncelleyecektir.

Malzeme Özelliği Kayıtları

Doğru malzeme özelliği kayıtları — boru özellikleri, dikiş tipi, sınıf, et kalınlığı ve diğer fiziksel özellikler — anomali değerlendirme hesaplamalarının temel girdileridir. Boru hattı sistemlerinin belirli bölümleri için eksiksiz malzeme özelliği kayıtlarına sahip olmayan operatörler, hesaplamalarında muhafazakâr varsayımlar kullanmak zorundadır; bu durum daha muhafazakâr (ve maliyetli) onarım yükümlülüklerine yol açabilir.

NPRM, malzeme özelliği kayıtları için güncellenmiş gereklilikler önermektedir; kayıtların eksik veya belirsiz olduğu boru hattı segmentleri için operatörlerin malzeme özelliklerini tespit etmek veya doğrulamak amacıyla ek adımlar atmasını zorunlu kılan gereklilikler dahil. Bu, orijinal inşaat kayıtlarının eksik olabileceği eski boru hattı sistemleri için önemli bir operasyonel ve uyum sorunudur.

Onarım ve İyileştirme Kriterleri

NPRM, bir anomalinin ne zaman onarılması gerektiğini (izleme veya başka yollarla yönetilmesinin aksine) ve onarımların hangi yöntemlerle yapılması gerektiğini belirleyen kriterlerde revizyonlar önermektedir.

EPC ve İşletme/Bakım Sözleşmelerindeki Kanun Değişikliği Hükümleri

Boru hattı projeleri için Mühendislik, Tedarik ve İnşaat (EPC) sözleşmeleri ve İşletme ve Bakım (O&M) sözleşmeleri tipik olarak yeni düzenleyici gerekliliklere uyum maliyetini proje sahibi ile yüklenici arasında paylaştıran kanun değişikliği hükümleri içermektedir. PHMSA NPRM'nin kesinleşmesi halinde, bu hükümleri tetikleyebilecek bir kanun değişikliği oluşturacaktır.

Proje sahipleri ve yükleniciler, kanun değişikliği maliyetlerinin nasıl paylaştırıldığını, hangi bildirim ve belgeleme gerekliliklerinin uygulandığını ve önerilen PHMSA değişikliklerinin sözleşmelerindeki kanun değişikliği tanımı kapsamına girip girmediğini anlamak için mevcut sözleşmelerini gözden geçirmelidir.

Proje Anlaşmalarında Uyum Maliyeti Dağılımı

Geliştirme aşamasında veya erken işletme döneminde olan boru hattı projeleri için NPRM, gelecekteki uyum maliyetleri konusunda belirsizlik yaratmaktadır. Proje anlaşmaları — imtiyaz anlaşmaları, taşıma hizmeti anlaşmaları ve finansman belgeleri dahil — düzenleyici değişikliklerden kaynaklanan uyum maliyeti artışlarının proje tarafları arasında nasıl paylaştırıldığını ele almalıdır.

Muayene ve Bütünlük Yönetimi Sözleşmeleri

Boru hattı operatörleri tipik olarak uzun vadeli hizmet sözleşmeleri kapsamında uzman muayene satıcıları ve bütünlük yönetimi danışmanları görevlendirmektedir. NPRM'nin anomali değerlendirme yöntemleri ve müdahale takvimlerine ilişkin önerilen değişiklikleri, bu sözleşmeler kapsamındaki iş kapsamını, muayene sıklıklarını ve teslim edilebilir gereklilikleri etkileyebilir.

Tazminat ve Sigorta

NPRM'nin onarım kriterleri ve müdahale takvimlerine ilişkin önerilen değişiklikleri, boru hattı olayları için operatörler, yükleniciler ve sigortacılar arasındaki sorumluluk dağılımını etkileyebilir. Boru hattı inşaatı ve O&M sözleşmelerindeki tazminat hükümleri ile boru hattı operatörü sigorta poliçelerindeki teminat koşulları, önerilen değişiklikler ışığında gözden geçirilmelidir.

Belgeleme Yükümlülükleri

NPRM'nin malzeme özelliği kayıtlarına ilişkin önerilen gereklilikleri, boru hattı operatörlerinin kayıt tutma uygulamalarını ve boru hattı varlığı işlemlerinde durum tespitinin kapsamını etkileyebilecek belgeleme yükümlülükleri oluşturmaktadır. Boru hattı varlıklarını satın alan alıcılar, işlem durum tespitinin bir parçası olarak hedefin malzeme özelliği kayıtlarının eksiksizliğini değerlendirmelidir.

ABD boru hattı varlıklarına sahip Türk enerji şirketleri. ABD gaz iletim veya tehlikeli sıvı boru hattı sistemlerinde mülkiyet payı bulunan Türk enerji şirketleri veya yatırımcılar, NPRM'yi izlemeli ve bütünlük yönetimi programları ile uyum maliyetleri üzerindeki potansiyel etkisini değerlendirmelidir. Yorum süresi — Federal Sicil yayımından 60 gün sonra — önerilen değişiklikler hakkında yorum sunma fırsatı sunmaktadır.

ABD boru hattı projelerinde EPC yüklenicileri. ABD boru hattı projelerinde çalışan Türk EPC yüklenicileri, sözleşmelerini kanun değişikliği hükümleri açısından incelemeli ve önerilen PHMSA değişikliklerinin iş kapsamlarını ve maliyet yükümlülüklerini nasıl etkileyebileceğini değerlendirmelidir.

Altyapı yatırımcıları. ABD boru hattı varlıklarını değerlendiren Türk altyapı yatırımcıları, NPRM'nin potansiyel uyum maliyeti etkilerini finansal modellerine ve durum tespiti çerçevelerine dahil etmelidir. Malzeme özelliği kayıtlarının eksiksizliği, eski boru hattı sistemleri için özel bir durum tespiti kalemidir.

ULF New York, Türk enerji şirketlerine ve altyapı yatırımcılarına ABD enerji düzenleyici konuları, boru hattı proje sözleşmeleri ve sınır ötesi altyapı işlemleri konularında danışmanlık vermektedir.